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《肇州縣縣域醫療共同體建設實施方案》政策解讀
2018-10-15 15:11:34 來源: 肇州縣人民政府
 

 

 

為改變我縣基層衛生薄弱狀況,推動優質醫療資源下沉,提升基層醫療服務能力,縣衛計局根據省政府辦和省衛計委的相關規定,制定了《肇州縣縣域醫療共同體建設實施方案》,經過各相關單位多次研討,以縣政府辦令的形式予以印發。

一、文件出臺背景

開展醫療聯合體建設是進一步深化醫藥衛生體制改革的重要組成部分,是整合縣域醫療資源、完善醫療服務體系、改變基層衛生薄弱狀況、推動優質醫療資源下沉、提升基層醫療服務能力的重要手段,是推動建設分級診療制度的重要內容,有必要通過醫療聯合體的建設來滿足和提高百姓對于健康的需求。

二、政策依據

《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進醫療聯合體建設和發展的實施意見》[2017]25號

《關于印發開展縣域醫療共同體建設實施方案(試行)的通知》[2017]32號

三、工作目標

2018年,啟動組建醫共體,縣中醫院與榆樹鄉衛生院組建醫共體,有關制度框架初步建立,分工協作機制基本形成。

2019年,醫共體范圍進一步擴大,并取得明顯成效,優質醫療資源有序有效下沉,醫療資源利用效率和整體效益進一步提高,基層醫療機構診療量占縣域內總診療量比例明顯提升。

2020年底,所有縣級公立醫院和政府辦基層醫療機構全部參與醫共體,形成較為完善的醫共體政策體系。

四、基本原則

堅持政府主導,各相關單位協調配合,充分發揮醫管委職能,加強對醫共體建設、運行的指導監管,成立醫共體辦公室,負責落實領導小組的決策和部署。衛生計生部門要切實發揮牽頭作用,協調各相關部門及時制定出臺配套政策。

五、工作內容

(一)統一管理模式,搭建醫共體平臺

1. 統一組織管理。

2. 統一治理結構。

3. 統一人事管理。

4. 統一運營管理。

5. 統一藥械管理。

6. 統一財務管理。

7. 統一信息管理。

8. 統一績效管理。

(二)統一運行機制,推進分級診療

1. 落實醫療機構功能定位。

2. 科學實施雙向轉診。

3. 提升基層醫療服務能力。

4. 加強人才隊伍建設。

5. 開展簽約服務。

6. 加強業務管理。

7. 提高信息化建設水平。

六、政策保障

(一)落實政府辦醫責任。政府除按規定落實基層醫療機構人員和公共衛生等經費外,要有計劃地安排符合區域衛生規劃的醫共體內各公立醫院的基本建設、設備購置和人才培養等經費,推動醫療機構業務用房全面達標、醫療和信息化設備滿足工作和群眾需求、人才隊伍建設不斷加強。

(二)完善人員激勵機制。完善與醫共體相適應的績效工資政策,合理確定醫共體薪酬水平和績效工資總量。建立與醫共體相適應的績效考核、職稱晉升制度,實行科學評價、優績優酬。

(三)建立績效考核機制。制定醫共體的績效考核辦法和標準,并組織實施。重點考核醫共體建設成效、技術輻射帶動、優質醫療資源下沉、上級醫院下轉病人等情況,加大基層診療量占比、雙向轉診比例、家庭醫生簽約、居民健康改善等指標的比重,調動縣鄉兩級醫院參與醫共體的積極性。

肇州縣衛生和計劃生育局

2018年6月9日  


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