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關于印發肇州縣農村生活垃圾治理專項實施方案的通知
2019-06-13 10:02:33 來源: 肇州縣人民政府
 

 

州政辦發201933

 

肇州縣人民政府辦公室



 

各鄉鎮(場)人民政府:

經縣政府相關領導同意,現將《肇州縣農村生活垃圾治理專項實施方案》文件發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

 

 

肇州縣人民政府辦公室

                                      2019年6月13日

 

 

 

肇州縣農村生活垃圾治理專項實施方案

 

為加強城鄉環境衛生管理工作,鞏固縣域環境衛生綜合整治工作成果,全面改善城鄉衛生條件和人居環境,構建一流的城鄉垃圾收運處置體系,實現城鄉環衛工作一體化,促進環衛管理工作提檔升級不斷增強廣大城鄉居民的獲得感、幸福感,通過實地踏查掌握詳實數據,在廣泛征求各級部門及村民代表意見的同時開展多次研討,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞全面建成小康社會的總目標,遵循肇州總體規劃,立足本縣實際,聚焦城鄉居民最關心、最現實、最急需解決的環境衛生難題,從老百姓身邊的小事抓起,以群眾滿意度為第一指標,通過信息化、智能化手段管理、調控全縣環衛保潔工作,優化整合各種資源,全面推進城鄉環衛一體化,奮力譜寫新時代鄉村振興新篇章。

二、工作目標

堅持以人為本和生態環保的原則,不斷完善環衛基礎設施建設,創建“戶集中、屯收聚、鄉(鎮)運輸、縣處理”的環衛管理體系,按照“存量垃圾全部清除,增量垃圾全部收集,清運管理相互分離,垃圾清理全面覆蓋,城鄉美麗長效保潔”的標準,堅持“垃圾清運全封閉、日產日清不落地”,融入現代智能化管理技術,健全城鄉垃圾收集、運輸、處理管理體系,有效提高環境衛生管理水平,促進全縣經濟又好又快發展。

具體措施

大力推進實施“肇州縣城鄉環衛一體化項目”,完善城鄉環衛保潔工作。項目包含肇州縣轄14個鄉鎮(場),104個行政村, 732個自然屯。依據縣、鄉、村(屯)實際人口分布經濟發展實際情況,將全縣分為Ⅰ類(鎮政府駐地)Ⅱ類(自然屯)二個層次具體說明

——鄉鎮政府駐地(11個鄉鎮政府駐地<除肇州鎮外>和肇州經開區,共12處

1.建設內容

1)每處建設級垃圾轉運站1座,主要包括壓縮車間(辦公室、配電控制間、工具間集成于壓縮車間)、休息間等,具備除臭降塵、地坑沖洗、滲瀝液收集等功能。

2)每處垃圾轉運站設置15m3的移動式壓縮箱2個。

3)每處配備垃圾桶240L20個、小勾臂車(3m3)1輛、勾臂箱(3m3)10個、型灑水車(5m3)1輛、型洗掃車(4m3水5m3塵)1輛、吊桶車(8m3)1輛、電動保潔車0.5t4輛,環衛車(1.4m3)1輛,每臨近兩個鄉鎮配備大勾臂車(15m3))1輛。

2.人員配備

平均每處設置10名保潔人員共設置司機66人

3.具體措施

1在鄉鎮駐地主次干道分散、按需設置3m3的勾臂箱和240L的垃圾桶。由小勾臂車和吊桶車定箱、定桶巡回清并轉運至鄉鎮級垃圾轉運站。配備中型洗掃車和灑水車,對道路提供機械環衛服務。機械作業每日1次道路沖刷、2次清掃、2次灑水降塵,人行道、路勾臂箱、垃圾桶每周清洗1。保潔人員配合機械進行常規快速清理維護。城郊偏僻較遠區域衛生保潔,由保潔人員配備電動保潔車配合機械清掃,進行全天管護避免鄉鎮背街小巷保潔盲區,做到無垃圾、無塑料袋、無果皮紙屑等,不留衛生死角,提升精細化作業標準。

2)鄉鎮駐地Ⅰ級垃圾轉運站收集壓縮后垃圾大勾臂車統一運輸到垃圾處理廠

4.流程圖

 

 

      

 

 

——自然屯(含衛星、樂園和鄉鎮政府駐地以外的720個自然屯,共730處)

1.建設內容

1每處建設Ⅱ級垃圾轉運站1個,設置3m3的勾臂箱1個,每屯內平均分散設置120L的垃圾桶5個

2)10個自然屯設置1輛勾臂車,合計73輛勾臂車3m3)每人配備電動保潔車(0.5t)1輛,合計365輛

3)共配備5噸封閉式垃圾運輸車12輛70型挖掘機3輛、簡易道路清掃車3

2.人員配備

平均每人負責兩個自然屯,合計365人共設置司機91人。

3.具體措施

1)保潔人員平均負責臨近的兩個自然屯的衛生保潔工作,采取不間斷的流動環衛作業,清掃村屯主要道路、進出口和鄉間路,保證路面和道路兩側無白色垃圾、無塑料袋等污染物,同時分早、中、晚三個時段收集每戶生活垃圾并集中運送至屯垃圾收集點

2)勾臂車專門負責將Ⅱ級垃圾轉運站的勾臂箱運輸到就近鄉鎮Ⅰ級垃圾轉運站。

4.流程圖

 

 

 

 

(三)其他舉措

1.綜合方面

為全面提升環衛隊伍工作效率,創建城市別樣的風景,確保全縣城鄉垃圾清理保潔工作實現全覆蓋無死角管理,我們將從以下方面進行補充:

1將全縣Ⅰ類政府駐地、Ⅱ類自然屯統籌劃分為西、北、東3個片區,每個片區組建機動車車隊,車隊由4輛5噸的封閉式垃圾運輸車和1輛70挖掘機1輛簡易道路清掃車組成。具體負責村屯之間道路的清潔,以及鄉鎮、村屯時令性產生的人工不易清理的大量垃圾。

2針對全縣情況增置2輛大型吸污車,用于收集養殖集中區所產生的糞便污水以及垃圾轉運站產生的垃圾滲濾液、民廁糞污等垃圾,做到零泄漏、無污染。

3確保作業車輛、保潔人員實時、有效管理,確保最佳保潔效果,我們將借助環衛智能化視頻監控系統、環衛GPS管理系統和液晶拼接電視墻,充分整合EVDO網絡和Internet網絡的優勢,通過寬帶傳輸網絡及CDMA2000或EVDO網絡與中心監控平臺連接,實現實時的網絡遠程視頻監控、對講達到高效、快速反應。此外我們將更換全新保潔車身圖案,統一標識 統一編號,對環衛設備、設施定期保養、清潔、消毒。環衛作業人員統一定制季節套裝,統一配置規范的作業工具,配齊勞保防護用品,定期開展作業規程培訓,不斷提升環衛隊伍整體形象。  

4)最近幾年物聯網、移動互聯網、云計算、大數據在智慧城市建設和管理中得到快速的應用和推廣,互聯網+環衛已經成為環衛精細化管理的趨勢方向。引用先進的技術工具,提升環衛管理 模式,核心策略如下:引入物聯網設備實時監測環衛作業,對環衛車輛安裝物聯網管理終端設備,能夠實時采集環衛車輛作業的狀態、作業線路、作業位置、作業趟次等,實現車輛的實時視頻監控和對講調度。對環衛工廁、中轉站、垃圾桶等設施安裝傳感器,定時采集環衛設備保潔、運行、維護情況,實現設備運行業務數據、視頻數據同步檢測。城鄉環衛一體化系統是綜合采用物聯網、移動互聯網、衛星定位、移動應用、云計算、大數據等技術,專注為環衛業務量身打造的軟、硬件一體化產品方案;實現環衛業務鏈全流程管理,一切工作盡在“掌”握   

2.冬季清雪

冬季日常會組建一個流動車隊,負責清雪任務,為應急突發大雪或者暴雪等情況,會提前預定一批清雪機械設備和人員,保證清雪任務及時有效的完成。

清雪用大型歐曼翻斗車等多種清雪車輛,清理的冰雪統一送到消納場,在城區附近找到三個合適的冰雪消納場,四周用安全網圍擋,保證春天冰雪融化后,垃圾不四處亂飛,將剩下的固體垃圾,統一用運輸車輛送到垃圾轉運站,再送到垃圾處理廠。

3.機械車輛運行

1)勾臂箱冬季使用問題。

因為冬季上凍結冰,勾臂箱內垃圾因含水水量較大會結冰,造成勾臂箱在垃圾中轉站卸車困難,影響勾臂車的正常使用效果和效率。

針對此項的問題,首先要解決源頭問題——降低鄉鎮和村屯生活垃圾中的水含量:通過基層保潔員日常工作中對垃圾分類收集的宣傳和督促,培養百姓垃圾分類的意識,并逐漸養成對垃圾分類化處理的習慣,從而杜絕固體垃圾和生活污水混合傾倒的行為,這樣會大大減少垃圾中的水含量,減少勾臂箱冬季傾倒的難度。同時采取預防和處理并行的原則,主動采取措施,對已經形成上凍結冰情況的勾臂箱進行處理,在勾臂車加裝車廂底加熱系統,在車輛運輸過程中對箱體進行加熱,有效保證勾臂箱裝卸正常,壓縮箱可以正常壓縮,最終送到垃圾處理廠。

2)鄉鎮和村屯道路的載荷問題。

因為鄉鎮和村屯道路的噸位限制,為了保護道路,保證垃圾運輸車正常行駛,并且符合相關的規范和規定,所用的村屯至鄉鎮的垃圾收運車輛均控制在10噸以內,保證車輛正常通行。

3)環衛設備設施維護保養更新換代的問題。

日常運行中,對車輛進行定期檢查保養,遇到車輛故障馬上進行維修,保證車輛狀態良好。根據相關規定,環衛車輛正常使用壽命是10年,10年以后,需要檢測符合機動車安全技術國家標準后,申請至使用15年。該項目會根據環衛設備的正常使用年限,以環衛目的和標準為首要任務,確保車輛狀態滿足運營使用要求,對于使用損耗高的、折舊較快的設備會根據實際需要及時更換,廢舊車輛按照車輛的殘值評估,進行報廢處理,作為用來購置新車輛的費用。以上對于環衛設備設施維護、保養、更新換代所產生的費用已經全部計入項目投資費用和項目運營費用中。

4.垃圾轉運站

垃圾中轉站的建設包括建筑的基礎和建筑地面混凝土,也包括滲濾液坑的修建。建筑所用的土地和380伏高壓電,需要建設單位給予協調,屬于正常政府建設用地或者廢棄地的范圍內的,不需要支付費用。建筑本身是保溫的建筑,冬季采取用電氣加熱供暖,費用包含在整體建筑里。

5.人員和機械安置

鄉鎮和村屯的保潔人員盡量雇傭當地的人,保證當地人管理當地的事的優勢性。城鄉環衛的面積和管理范圍大,要根據實際情況統一協調,300-500人設一名保潔員,人均一套保潔工具,用于對道路及管理范圍內的垃圾、垃圾桶的垃圾進行收集和保潔。

6.村屯垃圾收運新突破,逐步實現垃圾分類

垃圾實行分類收集管理,將生活垃圾中的固體和液體分開收集,實現干濕分離。將垃圾桶引入村里,兩兩一組,分別收集可爛、不可爛垃圾;雇當地村民任保潔員,靠情感優勢宣傳教育,引導村民養成垃圾分類意識;嚴格跟蹤垃圾全程,做好垃圾分類的中后端處理,有效保證垃圾全程分離處理,提高垃圾集運傾泄效率,同時避免了液體垃圾的泄漏,減少二次污染。

7.鄉鎮村屯環衛精細化管理

組建鄉鎮、村屯環境衛生日常清掃、保潔專業隊伍,因地制宜制定鄉鎮、村屯環境衛生作業標準和要求,推進鄉村環境衛生日常管理規范化。

多年來,鄉鎮、村屯的環境衛生治理工作大都采取臨時性、突擊性。鄉鎮、村屯的環境衛生管理無專門經費、無專業管理人員、無專業清掃保潔隊伍,環衛基礎設施嚴重不足是各鄉鎮、村屯共同存在的問題。結合鄉鎮、村屯實地調研結果,考慮到城鄉環境一體化項目實施后會產生的一些實際問題,會組建鄉鎮、村屯環境衛生日常清掃、保潔專業隊伍。同時,制定鄉鎮、村屯環境衛生作業標準和要求是推進環境衛生城鄉一體化的必要條件、也是搞好環境衛生城鄉一體化日常管理工作的重要保證。各村屯都會配備專業的清掃保潔人員。按照“戶集、村收、鄉運、縣處理”的村屯垃圾清掃、保潔和轉運的管理模式,嚴格執行統一制定的環衛作業標準和作業要求,統一配備保潔工具和保潔服裝,做到鄉鎮、村屯環境衛生管理工作的組織、人員、辦公地點、經費、制度五落實。推進鄉鎮、村屯環境衛生管理日常化、長效化、規范化。

運用城鄉環衛一體化平臺的精細化管理環衛實現對車輛作業線路的動態優化,作業趟次、作業進度的實時統計分析,動態調整作業排班和作業任務。實現對人員作業位置、作業區域、保潔趟次實時統計分析,隨時調度人員作業。通過大數據分析公廁、轉運站、垃圾箱運行數據,合理配置保潔人員、車輛運距、設施數量。

8.環衛宣傳

加大宣傳力度,增強全民環境衛生意識,強化鄉鎮、村屯環境衛生綜合整治力度,扭轉鄉村環境衛生臟、亂、差面貌。

環境衛生管理屬于社會公益事業,與群眾的生活息息相關,離不開人民群眾的支持和參與。要充分發揮輿論的導向作用,進一步加大對環境衛生管理的宣傳力度,通過全方位、多形式、深層次的方式向社會宣傳環境衛生管理的重要意義和相關的政策規定,不斷增強城鄉居民的文明意識和環境保護意識,提高他們積極參與環境衛生管理的自覺性,形成全社會關心、支持環境衛生管理的良好氛圍,要適當地對群眾反映強烈的問題和惡意制造環境衛生臟亂差的行為進行曝光,形成強大的輿論聲勢,促進相關責任人自覺整改。要集中一段時間的精力、人力、物力強化鄉村環境衛生綜合整治力度。重點解決鄉村主要路段、重點區域存在臟亂差的問題。通過綜合整治、強化管理著力消除一些鄉村環境衛生的“盲點”和“死角”。提升城鄉整體文明形象、改善人民生活環境,促進社會主義新農村建設、推動環境衛生城鄉一體化進程。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

肇州縣人民政府辦公室                2019年6月13日印發



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