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關于印發2019年肇州縣重點產業項目推進服務工作方案的通知
2019-06-19 16:42:08 來源: 肇州縣人民政府
 

 

州政辦發201927

 

肇州縣人民政府辦公室

關于印發2019年肇州縣重點產業項目

推進服務工作方案的通知

 

各鄉鎮(場)人民政府,縣政府各有關直屬單位:

經縣政府相關領導同意,現將《2019年肇州縣重點產業項目推進服務工作方案》文件發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

 

 

肇州縣人民政府辦公室

                                      2019年4月28日   

 

 

 

2019年肇州縣重點產業項目

推進服務工作方案

 

為推進全縣重點產業項目加快開工建設,制定本工作方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神,以及省委十二屆四次全會、市委九屆四次全會、全市重點產業“三百行動”啟動大會和縣委十七屆五次全會精神,抓項目壯產業,優環境促發展,建立實施項目推進專班、審批代辦、駐場服務、集中會辦等工作機制,幫助協調解決項目推進和建設過程中遇到的困難及問題,確保項目順利實施。

二、工作任務

全縣確定12開工建設重點產業項目(其中市級推進重點項目6個,縣級推進6個),組建專門服務團隊,健全完善工作機制,采取審批代辦、駐場服務、集中會辦、銀企對接等服務措施,推動項目加快建成投產。

三、項目選擇

(一)原則上項目固定資產計劃投資在1億元以上,戰略性新興產業和新經濟項目可視情況放寬對固定資產投資規模要求。

(二)項目須完成企業內部決策,并達到可行性研究報告程度。

(三)項目用地已基本落實。

(四)經營性房地產開發以及單純的光伏、風電、生物質發電、種植、養殖(配套的飼料加工)、垃圾和廢物處理等領域項目,不納入幫助推進服務范圍。

四、服務內容

(一)審批代辦服務

1.行政審批事項:投資項目從立項到開工所涉及的注冊登記、核準/備案、規劃、國土、建設、環保、安全、節能、消防、水務等所有行政審批事項。

2.要素協調事項:投資項目涉及的供電、供水、供熱、供氣、通訊等要素保障事項。

3.中介服務事項:涉及中介技術服務的,由企業自主選擇中介機構,也可提供協助服務。

4.企業家及高管個人服務事項:戶口遷移、不動產登記、醫保社保、證照年檢和就醫、就學、就業、居住、出行等事項,以及合法合規的其他訴求。

(二)施工駐場服務

1.幫助企業協調解決項目施工過程中存在的困難問題。

2.幫助企業協調解決項目竣工驗收過程中的手續辦理等問題。

3.幫助企業協調解決項目調試生產過程中要素保障等問題。

4.根據企業需要,對環評等問題協調相關部門提供政策、咨詢服務。

5.根據企業需要,為企業提供不動產登記等后續服務。

6.組織企業參加中俄博覽會、深圳高交會、廣州交易會等。

7.幫助企業協調貸款融資、人才引進等。

8.幫助企業做好科技創新、產品研發、技術改造等方面政策資金爭取基礎性工作。

(三)集中會辦服務

對于項目實施過程中遇到的各部門無法解決的問題,需要縣里統籌公共資源配置和生產力布局、調整重大規劃和爭取上級重大支持的事項等,每月召開集中會辦會研究解決。

五、工作機構

(一)成立肇州縣重點產業項目推進服務辦公室,設在縣發改局,負責統籌組織、督導協調全縣重點產業項目推進服務工作。

(二)每個項目落實一個縣直部門或鄉鎮作為包保責任單位,主要負責人為項目包保責任人,要自行明確1名副職領導和1名優秀中青年干部負責具體項目推進服務工作。

(三)每個項目推進服務組,要定期向縣重點產業項目推進服務辦公室報送項目進展情況,提交需縣集中會辦的事項,并做好前期準備工作。

六、工作職責

(一)辦公室職責

1.協調各項目推進服務責任單位組織實施重點產業項目審批代辦和施工駐場等推進服務工作。

2.負責提供審批代辦、施工駐場和企業家及高管個人事項服務業務的咨詢服務,統一受理、審核服務事項申請。

3.協調縣政府行業管理部門、項目引進單位確定項目推進服務人員。

4.對項目推進服務人員進行業務培訓和管理、指導、監督、考核等工作。

5.建立以項目申請人評議為基礎的評價體系和回訪制度,征求企業對項目推進服務工作和服務人員的意見建議,不斷健全和完善項目推進服務工作機制。

6.做好項目推進服務工作的綜合協調、信息交流等日常工作。

(二)服務人員職責

1.熟悉掌握項目基本情況,與企業共同制定項目審批進度計劃,每周報告項目進展情況。

2.協助企業分階段準備申報材料,提供審批事項申報材料清單、須填報的表單,指導填寫各類表單,并按投資項目報批流程,將申報材料報送相關審批職能部門辦理。

3.跟蹤審批進程,及時向企業反饋審批事項辦理情況,做好與相關審批職能部門(單位)的溝通工作,及時發現并積極協調解決審批中出現的問題;不能解決的,列出問題清單,及時向縣發改局報告。

4.做好代辦項目相關資料的整理歸檔、保管和移交工作,做好進展情況、存在問題、調處結果等工作記錄。

5.積極幫助協調解決項目建設施工、竣工驗收、調試生產等各方面的困難和問題。

6.宣傳、解讀國家、省、市、縣相關產業政策,幫助爭取政策資金支持。

7.協助企業準備竣工驗收材料,協調各相關部門及時開展竣工驗收。

8.嚴格保守企業的商業秘密、技術秘密和個人隱私。

七、工作舉措

(一)建立項目庫。全方位多角度確定項目信息,全縣統一合并項目報表。實施動態管理,對終止實施的項目要說明具體原因并及時清理出庫,對新謀劃實施的項目要及時填報入庫。

(二)定期報告通報。各包保責任單位每周向縣發改局報告項目進展情況。縣發改局每月向縣政府報告項目推進服務工作開展情況,并將相關情況向各鄉鎮、各部門通報。每半年在媒體上公開

(三)定期召開例會。縣政府每月召開一次重點產業項目調度會,聽取各項目推進服務責任單位及各部門重點產業項目建設情況、存在的問題和需上級解決的事項,集中會辦研究解決問題,部署下一階段工作。

(四)實行督辦考核。對每個項目實行掛圖督辦,每季度對照項目推進計劃,對項目推進成效進行考核,考核結果作為包保工作成效考評的重要依據。

八、保障措施

(一)強化推進機制。制定出臺《肇州縣重點產業項目審批代辦制實施辦法》、《肇州縣重點產業項目駐場服務制實施辦法》、《肇州縣重點產業項目集中會辦工作機制》,通過完善機制,確保項目服務工作有序開展。

(二)加強部門聯動。縣政府辦、發改局、工信局、商務局、市場監管局、農業農村局、自然資源局、生態環境局、應急管理局、住建局、衛健局、氣象局、金融辦、科技局、人社局、教育局、民政局、交通局、文廣旅游局、公安局、司法局、醫保局、城管局、財政局、統計局、營商環境建設監督局等部門,要指定1名分管領導和至少2名工作人員,作為本部門本系統責任人和領辦人,負責項目在本部門本系統手續辦理的領辦。

(三)利用數字平臺。依托市里開發的基于計算機和手機等設備的重點產業項目管理系統,及時掌握項目情況,實現網上申報、管理、查詢、提示。加入市、縣政府和相關部門、企業參與的項目服務實時交流平臺,及時處理企業反映的問題。

(四)完善后勤保障。縣經開區服務中心負責為重點產業項目推進服務工作人員提供必要的辦公場所,提供必要的辦公設備。項目包保各責任單位應保障工作人員的用車需求,負責按規定核銷工作人員差旅費。工作人員在工作期間,可以就近在經開區服務中心食堂用工作餐,經開區服務中心要給予支持和保障。工作人員在企業工作期間,確需在企業用餐的,可以在企業職工食堂用餐,按職工用餐標準予以交費,企業補貼部分由項目包保責任單位統一支付。工作人員因工作急需,確需乘坐出租車、在外用餐,經報請項目包保責任單位負責人同意,車費、飯費可以比照出差標準進行核銷,最高不超過差旅費中的伙食補助費、市內交通費標準。工作人員私車公用,經項目包保責任單位負責人審核,可予以油料費用補貼。工作人員搭乘服務對象車輛,需及時報請項目包保責任單位負責人同意,并在工作組備案。

(五)強化人員管理。加強工作人員日常管理,提高責任意識、服務意識、紀律意識。縣發改局對工作人員每半年開展一次考評,通過征詢項目單位、相關部門的意見,綜合評定工作人員工作開展情況和績效。

九、進度安排

(一)確定重點項目。2月28日前,縣發改局按照縣政府要求,并與各部門協商,落實2019年全縣開工建設的億元以上產業項目。制定2019年全縣重點產業項目計劃,允許6月底前調整一次。

(二)落實工作人員。3月10日前工作人員全部到位

(三)開展業務培訓。3月11日—3月15日,由縣委組織部、紀委監委和發改局、工信局、商務局、市場監管局、農業農村局、自然資源局、生態環境局、應急管理局、住建局、衛健局、氣象局等部門選派分管領導和業務骨干,就相關要求和本部門行政審批事項對工作人員開展業務培訓。

(四)落實項目專班。3月16日—18日,確定項目包保責任單位,明確人員組成工作專班,并與項目對接。專班正式開展項目推進服務工作。

(五)項目進度安排。4月底前,計劃于上半年開工的項目,完成開工前全部手續,新建項目開工率達到20%以上。6月底前,新建項目開工率達到60%以上、續建項目復工率達到90%,全部項目投資完成率達到50%以上。9月底前,新建、續建項目開工率達到100%,全部項目投資完成率達到70%以上。11月底前,全部項目投資完成率達到90%以上。

 

附件:1.肇州縣重點產業項目審批代辦制實施辦法

2.肇州縣重點產業項目駐場服務制實施辦法

3.肇州縣重點產業項目集中會辦工作機制

4.2019年“百項開工建設”重點產業項目表(市級推進)

5.2019年“百項開工建設”重點產業項目表(縣級推進)

 

 

 

肇州縣人民政府辦公室         2019年4月28日印發

 

 

附件1

肇州縣重點業項目審批代辦制實施辦法

 

第一條  為進一步優化投資營商環境,提高投資項目審批速度,推進項目早落地、早開工,建立實施投資項目審批代辦制。

第二條  本辦法所稱“代辦”,指無償幫助企業辦理投資項目審批事項的報批及相關工作的辦事制度和服務方式。

第三條  對納入全縣重點產業項目中固定資產計劃投資5000萬元以上的實行代辦制,戰略新興產業和新經濟項目可視情況放寬對固定資產投資規模要求,其他項目根據企業需求也可實施代辦制。

第四條  代辦原則。

(一)自愿委托。凡在肇州縣域范圍內符合代辦條件的投資項目,企業均可提出申請,簽訂委托代辦協議,由代辦人員代辦相關審批事項。

(二)無償代辦。代辦實行免費服務,

(三)全程服務。代辦員承接項目后,對委托代辦審批事項提供全程服務。

(四)優質高效。無特殊情況,代辦項目原則上行政審批流轉時間控制在30個工作日之內,從立項到開工一般控制在110天之內;試行企業投資項目承諾制的,從確定試行承諾制到開工建設一般控制在45天之內。

第五條  代辦內容。

(一)行政審批事項。投資項目從立項到開工所涉及的注冊登記、核準/備案、規劃、國土、建設、環保、安全、節能、消防、水務等行政審批事項。

(二)要素協調事項。投資項目涉及的供電、供水、供熱、供氣、通訊等要素保障事項。

(三)中介服務事項。涉及中介技術服務的,由企業自主選擇中介機構,代辦員可提供協助服務。

(四)企業家及高管個人事項。戶口遷移、不動產登記、醫保社保、證照年檢和就醫、就學、就業、居住、出行等事項,以及合法合規的其他訴求。

企業根據需要,可申請全部代辦或部分代辦。

第六條  縣發改局牽頭組織實施代辦制。

(一)負責提供代辦業務的咨詢服務,統一受理、審核委托代辦申請。

(二)協調明確項目推進服務責任單位,組建代辦工作組和代辦工作專班。

(三)對代辦員隊伍進行業務培訓和管理、指導、監督、考核等工作。

(四)建立以項目代辦申請人評議為基礎的評價體系和回訪制度,征求企業對代辦工作和代辦員的意見建議,不斷健全和完善代辦工作機制。

(五)做好代辦工作的綜合協調、信息交流等日常工作。

各相關職能部門要指定1名分管領導,確定至少2名工作人員,作為本部門本系統責任人和領辦人,負責項目在本部門本系統手續辦理的領辦。

第七條  每個代辦項目設立一個代辦服務專班,代辦項目首席服務官由包保項目責任單位主要領導擔任,代辦員由包保項目責任單位明確的副職領導、優秀中青年干部以及項目引進人員組成。

第八條  代辦員的主要職責。

(一)熟悉掌握代辦項目基本情況,與企業共同制定項目審批進度計劃,每周報告項目進展情況。

(二)協助企業分階段準備申報材料,提供審批事項申報材料清單、須填報的表單,指導填寫各類表單,并按投資項目審批流程,將申報材料報送相關審批職能部門辦理。

(三)跟蹤審批進程,及時向企業反饋審批事項辦理情況,做好與相關審批職能部門(單位)的溝通工作,及時發現并積極協調解決審批中出現的問題;不能解決的,列出問題清單,及時向縣發改局報告。

(四)做好代辦項目相關資料的整理歸檔、保管和移交工作,做好進展情況、存在問題、調處結果等工作記錄。

(五)嚴格保守企業的商業秘密、技術秘密和個人隱私。

第九條  企業需履行的義務

(一)明確項目負責人和項目聯絡人,如有變動,應及時告知代辦員。

(二)及時提供項目申報相關材料,并確保材料真實、合法、齊備、有效,并根據審批職能部門提出的要求,及時對申報材料進行修改完善或補充。

(三)審批環節必須要項目單位人員到場的,應派符合條件的人員及時到場。

(四)依法依規及時交納各類稅費。

第十條  辦理流程。

(一)辦理代辦委托手續。企業填寫相關申請表格,提供相關材料,縣發改局審核確定后,由企業與代辦員簽訂相關委托協議。對資料不全的申請,縣發改局須一次性告知需要補充的全部內容;不符合代辦條件的,應出具書面告知單,明確告知不予受理原因。

(二)開展代辦服務。協議簽訂后,由縣發改局登記備案。代辦員要于登記備案之日起主動開展代辦服務。

(三)移交代辦資料并履行辦結手續。項目委托代辦協議履行完成后,代辦員應及時向企業移交有關資料,并辦理代辦服務辦結手續,經企業簽字確認后,該項目代辦結束。因項目本身不具備辦結條件或企業要求終止代辦委托的,代辦員與企業辦理終止委托代辦手續,注明終止原因并向企業移交相關資料。同時,代辦員應及時將有關資料整理并交縣發改局,由縣發改局歸檔備查。

第十一條  對項目代辦過程中遇到的問題,代辦員應主動承擔協調責任,積極協調相關部門解決;代辦員無法協調解決的,申請縣發改局協調解決;縣發改局收到申請后,應及時了解、認真分析協調事項的基本情況和主要矛盾,溝通協調相關部門研究解決。協調不成的,提請縣政府集中會辦。

第十二條  項目包保責任單位應保障代辦員的用車需求,按規定核銷代辦員差旅費。代辦員在工作期間,可以就近在經開區服務中心用工作餐,經開區服務中心要給予支持和保障;確需在企業用餐的,可以在企業職工食堂用餐,按職工用餐標準予以交費,企業補貼部分由項目包保責任單位統一支付。代辦員因工作急需,確需乘坐出租車、在外用餐,經報請項目包保責任單位負責人同意,車費、飯費可以比照出差標準進行核銷,最高不超過差旅費中的伙食補助費、市內交通費標準。代辦員私車公用,經項目包保責任單位負責人審核,可予以油料費用補貼。代辦員搭乘服務對象車輛,需及時報請項目包保責任單位負責人同意,并在工作組備案。

第十三條  縣營商環境建設監督局負責對項目代辦過程中的有關投訴進行受理、調處,同時接受社會各界的監督。

第十四條  本辦法自發布之日起試行

 

 

 

 

 

 

附件2

肇州縣重點產業項目駐場服務制實施辦法

 

第一條  為進一步優化投資營商環境,推進項目早建成、快投產,建立實施重點產業項目駐場服務工作機制。

第二條  本辦法所稱“駐場服務”,指項目前期手續辦理完成后,進駐項目建設現場,無償協助企業解決項目建設過程中遇到的困難和問題,保障項目順利實施的服務方式。

第三條  對納入全縣重點產業項目中固定資產計劃投資5000萬元以上的實行駐場制,戰略性新興產業和新經濟項目可視情況放寬對固定資產投資規模要求,其他項目根據企業需求也可實施駐場服務制。

第四條  駐場服務原則。

(一)企業自愿。原則上為在肇州縣域范圍內符合條件的項目提供駐場服務,企業確不需要的,可不提供駐場服務。

(二)無償服務。駐場實行免費服務。

(三)全程服務。駐場服務人員從項目完成前期手續辦理到項目竣工投產和投產運營全過程提供服務。

(四)嚴明紀律。駐場服務人員駐場服務期間,必須嚴格遵守工作紀律,堅決不給企業增加負擔,不得收取投資者財物。

第五條  駐場服務內容。

(一)幫助企業協調解決項目施工過程中存在的困難和問題。

(二)幫助企業協調解決項目竣工驗收過程中的手續辦理等問題。

(三)幫助企業協調解決項目調試生產過程中要素保障等問題。

(四)根據企業需要,對環評等問題協調相關部門提供政策、咨詢服務。

(五)根據企業需要,為企業提供不動產登記等后續服務。

(六)根據企業意愿,組織企業參加中俄博覽會、深圳高交會、廣州交易會等。

(七)幫助企業協調貸款融資、人才引進等。

(八)幫助企業做好科技創新、產品研發、技術改造等方面政策資金爭取基礎性工作。

第六條  駐場服務人員職責。

(一)及時掌握項目建設階段性任務和進度,每周報告項目進展情況。

(二)積極幫助協調解決項目建設施工、竣工驗收、調試生產等各方面的困難和問題。

(三)宣傳、解讀國家、省、市、縣相關產業政策,幫助企業做好政策資金爭取基礎性工作。

(四)協助企業準備竣工驗收材料,協調各相關部門及時開展竣工驗收。

(五)嚴格保守企業的商業秘密、技術秘密和個人隱私。

第七條  駐場服務人員每周駐場服務時間不少于2個工作日,駐場服務人員所在單位要為其創造良好的工作條件,支持駐場服務工作正常開展。

第八條  縣發改局牽頭組織實施駐場制。

(一)協調明確項目推進服務責任單位,組建駐場工作組和駐場工作專班。

(二)對駐場服務人員進行業務培訓和管理、指導、監督、考核等工作。

(三)建立以駐場服務對象評議為基礎的評價體系和回訪制度,征求企業對駐場服務人員和工作的意見建議,不斷健全和完善駐場服務工作機制。

(四)做好駐場服務工作的綜合協調、信息交流等日常工作。

第九條  駐場服務人員由項目推進服務責任單位明確的副職領導、優秀中青年干部以及項目引進人員組成。

第十條  對項目建設過程中遇到的問題,駐場服務人員應主動承擔協調責任,積極協調項目相關部門解決。駐場服務人員無法協調解決的,列出問題清單,申請縣發改局協調解決。縣發改局及時溝通協調相關部門研究解決。解決不了的,提請縣政府集中會辦。

第十一條  企業應為駐場服務人員提供辦公場所等必要條件,支持駐場服務人員開展各項工作,并有權對駐場服務人員進行監督。

第十二條  項目包保責任單位應保障駐場服務人員的用車需求,按規定核銷駐場服務人員差旅費。駐場服務人員在工作期間,可以就近在經開區服務中心用工作餐,經開區服務中心要給予支持和保障;確需在企業用餐的,可以在企業職工食堂用餐,按職工用餐標準予以交費,企業補貼部分由項目包保責任單位統一支付。駐場服務人員因工作急需,確需乘坐出租車、在外用餐,經報請項目包保責任單位負責人同意,車費、飯費可以比照出差標準進行核銷,最高不超過差旅費中的伙食補助費、市內交通費標準。駐場服務人員私車公用,經項目包保責任單位負責人審核,可予以油料費用補貼。駐場服務人員搭乘服務對象車輛,需及時報請項目包保責任單位負責人同意,并在工作組備案。

第十三條  縣營商環境建設監督局負責對項目駐場服務過程中的有關投訴進行受理、調處,同時接受社會各界的監督。

第十四條  本辦法自發布之日起試行

 

 

 

 

 

 

附件3

肇州縣重點業項目集中會辦工作機制

 

為切實解決重點產業項目實施過程中存在的困難和問題,推進項目加快建設,建立本工作機制。

一、事項范圍

重點產業項目推進服務過程中遇到的部門無法解決的問題,需要縣里統籌公共資源配置和生產力布局、調整重大規劃及爭取上級重大支持和其他重大事項等。

二、工作機制

(一)提交縣政府集中會辦的事項,由項目推進服務包保責任單位提出并明確事項名稱、基本情況、政策阻礙和依據、意見建議等,由項目代辦員或駐場服務人員報縣發改局。

(二)縣發改局將需要集中會辦的事項梳理后,轉至縣直相關責任部門研究解決。對無法解決的問題,由相關部門提出解決方案或建議,縣發改局統一匯總后,適時提交縣政府集中會辦。

(三)縣政府主管領導報請主要領導同意,主持召開集中會辦會議,項目推進服務包保責任單位匯報會辦事項,縣直相關部門按照職能匯報解決方案或建議,會議研究確定解決辦法和路徑。

(四)集中會辦會議決定會辦事項具體辦理意見、承辦部門和辦結時限等,督辦部門跟蹤督辦。

(五)集中會辦原則上每月召開一次,可根據需要適時召開。

 

 

 

 

 

 


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